針對朔州市煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理中普遍存在的重視程度不夠、普查手段單一、普查內(nèi)容不全、治理措施針對性不強(qiáng)、報(bào)告審核把關(guān)不嚴(yán)等諸多問題，今年以來，朔州市應(yīng)急管理局持續(xù)推進(jìn)和深化煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理，堅(jiān)決防范遏制煤礦因隱蔽致災(zāi)因素不清造成的各類安全事故。

突出重點(diǎn)。朔州市應(yīng)急管理局重點(diǎn)普查3至5年采掘范圍內(nèi)隱蔽致災(zāi)因素的分布情況。在防治水方面，采用調(diào)查、訪問、物探、化探和鉆探等方法，查清礦井上覆采空區(qū)和陷落柱、導(dǎo)水裂隙帶、地下含水體、河床沖刷帶、天窗、地表水體積水分布、形成時(shí)間、范圍、積水狀況、水量等情況。特別是對采掘范圍內(nèi)老空區(qū)、采空區(qū)、廢棄巷道情況進(jìn)行一次摸底排查，對煤層之間是否存在有效防隔水煤柱、礦井之間是否通過采空區(qū)相互溝通等情況做到心中有數(shù)，并將相關(guān)信息標(biāo)繪在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上，建立煤礦和周邊采空區(qū)相關(guān)資料臺(tái)帳；在火災(zāi)普查方面，重點(diǎn)查清井下所有揭露煤層自燃發(fā)火傾向性、火區(qū)范圍、氣體成分等情況，并提出對容易自燃和自燃煤層防滅火措施建議；在瓦斯防治方面，重點(diǎn)查清本礦和周邊采空區(qū)、老巷、主要構(gòu)造區(qū)域瓦斯情況，包括瓦斯?jié)舛燃白兓?guī)律。系統(tǒng)收集所有瓦斯資料和地質(zhì)資料，并編制瓦斯地質(zhì)圖；在頂板管理和沖擊地壓方面，重點(diǎn)查清應(yīng)力集中區(qū)域的結(jié)構(gòu)突變、地質(zhì)構(gòu)造、開采擾動(dòng)和情況不明煤柱等可能影響地壓發(fā)生的隱蔽致災(zāi)因素。開采具有沖擊傾向性的煤層，必須進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)，劃分出沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域。

運(yùn)用成果。朔州市應(yīng)急管理局采取“全、深、真、準(zhǔn)”的措施，抓好致災(zāi)因素和重大災(zāi)害治理。采取工程治理措施，對各種災(zāi)害進(jìn)行源頭治理、超前治理、精準(zhǔn)治理。緊密結(jié)合采掘接續(xù)規(guī)劃，制定重大災(zāi)害治理計(jì)劃，編制專門的治理方案、落實(shí)人員和治理資金，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)防范向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變、由單一治理向綜合治理轉(zhuǎn)變、由井下局部治理向地面區(qū)域治理轉(zhuǎn)變，真正從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題。根據(jù)普查結(jié)果實(shí)行水害、沖擊地壓等重大災(zāi)害分區(qū)管理，合理確定礦區(qū)范圍內(nèi)可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)及沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域。對普查發(fā)現(xiàn)的斷層、裂隙、陷落柱等地質(zhì)構(gòu)造，超前采取預(yù)注漿等治理措施，及時(shí)消除對采掘作業(yè)的影響。對現(xiàn)有手段無法治理的地質(zhì)構(gòu)造或不良地質(zhì)體，要合理留設(shè)隔離煤（巖）柱并經(jīng)上級公司批準(zhǔn)。無上級公司的應(yīng)當(dāng)聘請專家論證。水害防治要堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”原則，受老空水威脅礦井嚴(yán)格按照“三專兩探一撤”和查全、探清、放凈、驗(yàn)準(zhǔn)的“四步工作法”要求，切實(shí)查明礦井及周邊老空積水、采掘工作面及周邊積水等情況，準(zhǔn)確標(biāo)定礦井可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)，準(zhǔn)確劃定水患區(qū)域積水線、警戒線、探水線、停采線。強(qiáng)化鉆探這個(gè)治本之策，按照探放水設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行鉆探，利用鉆探對物探成果進(jìn)行驗(yàn)證評價(jià)。根據(jù)實(shí)際涌水情況，采取有效的方法進(jìn)行疏放水，以減少或清除老空水的影響。利用鉆探、物探方法及時(shí)對探放水效果進(jìn)行驗(yàn)證，通過檢驗(yàn)和核實(shí)來判斷處理措施的效果是否達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。受底板承壓水威脅的礦井要進(jìn)行帶壓開采論證和安全評價(jià)，存在突水威脅的要采用地面區(qū)域治理、注漿加固底板或改造含水層等方法消除突水威脅。受地表水、頂板水、離層水威脅的礦井采用地面充填、留設(shè)隔離煤（巖）柱、超前疏放、注漿改造含水層、帷幕注漿等方法消除突水威脅。露天礦對受影響的含水層或水體，超前采取疏干、注漿截流等措施，嚴(yán)格控制水體進(jìn)入采場。正常生產(chǎn)建設(shè)礦井先行安設(shè)水害預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水害防治感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和水害風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測，對礦井涌水量、鉆孔水位、礦區(qū)降雨量等異常情況進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警。完善排水系統(tǒng)，確保各級排水系統(tǒng)滿足排水需要；開采容易自燃煤層及自燃煤層煤礦，先要編制防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并采取注漿、注惰性氣體、噴灑阻化劑等兩種及以上防滅火手段，回采工作面回采結(jié)束后必須按規(guī)定及時(shí)封閉。加強(qiáng)火區(qū)、采空區(qū)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)一氧化碳、溫度等異常時(shí)要及時(shí)分析原因、采取措施。采用放頂煤開采厚煤層或特厚煤層的煤礦，采取提高放頂煤回收率、增加漏風(fēng)通道風(fēng)阻、調(diào)節(jié)風(fēng)壓、加強(qiáng)采空區(qū)頂板垮落管理、注水、注漿、注氮、上下隅角封堵等有效措施，防止采空區(qū)遺煤自然發(fā)火；高瓦斯礦井結(jié)合本礦實(shí)際和采掘接續(xù)計(jì)劃，合理布置抽采巷道，有效降低煤層瓦斯含量，確保瓦斯抽采達(dá)標(biāo)。煤巷、半煤巖巷采用錨網(wǎng)索、錨網(wǎng)噴支護(hù)時(shí)，必須進(jìn)行頂板離層、來壓和巷道變形監(jiān)測，遇頂板破碎、過斷層、老空區(qū)、高應(yīng)力區(qū)、淋水以及巷道維修等情況時(shí)，采取注漿加固、補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)等措施。

建檔立案。朔州市應(yīng)急管理局對煤礦采空區(qū)、廢棄老窯、封閉不良鉆孔、斷層、裂隙、陷落柱、地下含水體等不良地質(zhì)體、沖擊危險(xiǎn)性等開展隱蔽致災(zāi)因素普查，編制普查報(bào)告，聘請專家進(jìn)行會(huì)審，出具客觀公正的評審意見，確保普查結(jié)果可靠，治理措施有效。對于已編制完成的普查報(bào)告，要對存在普查內(nèi)容缺項(xiàng)的或隱蔽致災(zāi)因素發(fā)生變化的，重新編制或修編隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告，重新組織審定。建立健全隱蔽致災(zāi)因素普查信息檔案，形成“一礦一檔”，落實(shí)各項(xiàng)隱蔽致災(zāi)因素治理措施。

形成常態(tài)。朔州市應(yīng)急管理局構(gòu)建隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作常態(tài)化工作機(jī)制，全面掌握煤礦災(zāi)害情況，根據(jù)區(qū)域?yàn)?zāi)害的特點(diǎn)，設(shè)定強(qiáng)化災(zāi)害治理的硬指標(biāo)。組織開展區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查治理，建立數(shù)據(jù)庫，定期進(jìn)行分析研判，查找隱蔽致災(zāi)因素普查和重大災(zāi)害治理工作存在的共性問題、根源性問題。強(qiáng)化對煤礦企業(yè)隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)解決工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)組織普查治理服務(wù)，確保普查治理工作順利實(shí)施、隱蔽致災(zāi)因素普查治理到位。

加大力度。朔州市應(yīng)急管理局加大執(zhí)法檢查力度，把煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作情況列入日常執(zhí)法檢查主要內(nèi)容，對煤礦企業(yè)隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作有針對性地開展執(zhí)法檢查，驗(yàn)證隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性、針對性、有效性。依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，做到“八個(gè)一律”，即對沒有綜合采取物探、化探、鉆探等多種方式開展隱蔽致災(zāi)因素普查，編造數(shù)據(jù)，災(zāi)害治理不到位的，特別是花錢買報(bào)告的，一律推倒重來；對普查的方法、手段和結(jié)果存在重大疑義的，一律重新組織聽取匯報(bào)；對沒有開展區(qū)域性普查治理和不符合要求的，一律重新組織開展；對普查存在問題、屢教不改的，一律依法從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰；對隱蔽致災(zāi)因素普查不清的礦井，一律劃為C類礦井停產(chǎn)整頓；對停產(chǎn)停建煤礦未完成普查治理工作前，一律不準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；發(fā)現(xiàn)故意弄虛作假、應(yīng)付檢查的，一律按規(guī)定納入聯(lián)合懲戒對象；對煤礦因隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告造假、內(nèi)容不齊全、治理措施落實(shí)不到位等導(dǎo)致事故發(fā)生的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。